近日，最高法院、司法部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公證書的強(qiáng)制執(zhí)行效力服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（以下簡稱《通知》），以期“提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)的水平”。

 

 

公證債權(quán)文書是重要的強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)，經(jīng)過公證的債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，可不經(jīng)訴訟審判程序而直接申請強(qiáng)制執(zhí)行。

 

根據(jù)《民事訴訟法》第二百三十八條的規(guī)定，對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。實(shí)踐中，由于公證債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行具有成本低、高效便捷等優(yōu)勢，故逐漸得到銀行、信托公司等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，申請執(zhí)行公證債權(quán)文書的案件數(shù)量也大幅增加。

 

公證機(jī)關(guān)賦予金融債權(quán)文書

 

根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》第一條的規(guī)定，公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

（1）債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內(nèi)容；

 

（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；

 

（3）債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。

 

本次《通知》針對第三款增加補(bǔ)充規(guī)定“該項(xiàng)承諾也可以通過承諾書或者補(bǔ)充協(xié)議等方式在債權(quán)文書的附件中載明”。

 

根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》第二條的規(guī)定，公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍包括：

 

（1）借款合同、借用合同、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；

 

（2）賒欠貨物的債權(quán)文書；

 

（3）各種借據(jù)、欠單；

 

（4）還款（物）協(xié)議；

 

（5）以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；

 

（6）符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。

 

由于上述規(guī)定較為籠統(tǒng)，在執(zhí)行實(shí)踐中，關(guān)于金融債權(quán)公證債權(quán)文書經(jīng)常產(chǎn)生執(zhí)行爭議的問題就是涉案合同是否屬于可以賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的范圍。

 

 

公證機(jī)關(guān)根據(jù)申請出具執(zhí)行證書

 

債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請執(zhí)行證書。據(jù)此，債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效公證機(jī)構(gòu)根據(jù)債權(quán)人的申請，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。

 

本次《通知》的一大亮點(diǎn)就是用三個條文對執(zhí)行證書的申請和公證機(jī)構(gòu)如何出具執(zhí)行證書進(jìn)行了明確規(guī)定，這也契合了通知的主題，從公證著眼提高金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率。其要求金融機(jī)構(gòu)提供債務(wù)履行的證據(jù)并承諾債權(quán)數(shù)額及計(jì)算公式準(zhǔn)確無誤，公證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確核實(shí)債權(quán)債務(wù)數(shù)額并在15個工作日內(nèi)出具執(zhí)行證書。

 

申請執(zhí)行公證債權(quán)文書

 

申請執(zhí)行應(yīng)一并提交公證書和執(zhí)行證書

 

根據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》第四條的規(guī)定，債權(quán)人憑原公證書及執(zhí)行證書向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，故當(dāng)事人申請執(zhí)行公證債權(quán)文書應(yīng)一并提交原公證書和執(zhí)行證書，兩者共同構(gòu)成執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)。

 

申請執(zhí)行應(yīng)一并提交公證書和執(zhí)行證書

 

根據(jù)《民事訴訟法》第二百二十四條第二款之規(guī)定，法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。在地域管轄方面，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

 

申請執(zhí)行公證債權(quán)文書的時效期間

 

普通民事案件申請執(zhí)行的時效期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。申請執(zhí)行時效可以中止、中斷。申請執(zhí)行公證債權(quán)文書的時效期間亦適用上述時效規(guī)定。

 

文章來源：信貸風(fēng)險(xiǎn)管理